金牌娱乐app：市十四届人大三次会议议案办理情况的汇报
副市长 沈雷
（2014年11月27日）
主任、副主任、秘书长，各位委员：
今年年初，市十四届人大三次会议将《金牌娱乐app：加快推进造林绿化，促进“绿色南通”建设的议案》列为大会议案，交由市政府办理，充分体现了市人代会对生态文明和“绿色南通”建设的高度关注，也充分体现了市人大对市政府和市各相关部门绿化工作的关心和支持。根据本次会议安排，现将议案办理情况汇报如下：
一、议案实施情况
大力推进造林绿化、促进“绿色南通”建设，是建设生态文明的重要一环，也直接关系到南通顺利实现“两个率先”的进程，市委、市人大和市政府高度重视。市委丁书记强调，要高度重视“绿色南通”建设，将其纳入坚持“五位一体”、推进“两个率先”、建设国内一流生态宜居城市的整体部署。去年以来，丁书记多次现场视察市区绿化造林工作，并专题召开绿化造林工作座谈会，明确了下一阶段绿化造林目标任务。今年初市十四届人大三次会议将议案交由市政府办理后，市政府高度重视，张市长对议案办理工作多次做出指示和提出要求。张市长强调，“绿色南通”建设要结合新型城镇化建设、重点区域打造、城乡环境整治、农业结构调整抓突破，努力构建城市、城郊、乡村多层次的绿化空间体系。在今年议案办理过程中，市政府的主要做法是：一是成立领导小组。市政府专门成立议案办理工作领导小组，张市长亲自担任组长，市政府两位分管负责同志担任副组长，市农委牵头负责议案办理的日常工作，相关部门成立相应的工作小组。二是制定工作方案。在经多部门、多回合的征求意见后，市政府印发了议案办理方案，细化了2014~2016年城乡绿化思路目标、主要措施、序时进度和保障措施。三是加大督查力度。市政府专门成立四个督查小组分赴各地，对工作贯彻落实情况、绿化造林的成活率等进行督查和指导，确保了工作顺利开展。四是强化目标考核。今年初，市政府将“新增造林面积”、“城市新增绿地面积”、“建制镇新增绿地面积”三个指标纳入全市重点经济工作综合考核内容，市委、市政府将“林木覆盖率”列入地方党政主要领导任期资源环境责任审计，促进各地、各部门将“绿色南通”建设提升到新的水平和高度。
去冬今春以来，各地、各部门按照“落实生态文明工程、建设美丽南通”的部署，围绕“创建国家生态市、国家生态园林城市”的要求，坚持“两沿三园”（沿路、沿水，工业园区、农业园区、农村家园）绿化发展新思路，创新流转土地造林、市场化造林和工程化造林等造林新机制，大力实施绿色城市生态景观工程、绿美乡村生态宜居工程、绿色园区生态屏障工程等三大工程，务实推进新一轮“绿色南通”建设，较好地完成了城乡绿化年度目标任务。据省林业部门核实，2014年净增造林面积18.5万亩。预计全市林木覆盖率达21.76%；市区建成区绿化覆盖率达43.1%，市区建成区绿地率达40.1%；村庄绿化覆盖率达29.5%。议案办理方案设定的2014年度城乡绿化发展目标均能超额完成。
1．农村绿化再创佳绩。据省林业局新造林核查结果，全市新造林25.8万亩，其中能纳入林木覆盖率计算的净增造林面积18.5万亩，核实合格率为98.2%，2013年造林保存率为98.3%，总量位居全省第一。今年我市新增造林面积约占全省的1/4，占沿海三市的1/2。预计2014年林木覆盖率达到21.76%。8月份，海安县代表江苏省接受国家林业局营造林核查，结果为2011年保存率100%，2013年核实率100%。今年省林业局下达我市60个绿化示范村建设任务，9月份省林业局对我市上报的113个绿化示范村进行了抽验，结果较为理想，预计能够超额完成任务。
2．城市绿化量质并举。到10月底，市区新增城市公共绿地350公顷，预计全年市区新增城市公共绿地450公顷。一是公园绿地建设扩容提质，唐闸公园扩建完成，幸福公园已建成开园。二是道路景观带建设彰显特色，已建成崇川路、世纪大道、江海大道、通沪大道、长江北路等道路两侧景观廊道。三是小游园民生工程快速推进，城山路滨河小游园等10个小游园已建成对外开放。四是两河两岸生态圈建设全面启动，通吕运河绿廊船闸东路段景观带、通吕运河通宁大桥至秦灶河北侧景观带已主体建成；通吕运河通宁大桥至崇川大桥南侧段已完成方案设计。五是绿化提档改造增添街头新亮点，对工农路、世纪大道、洪江路等城市主次干道绿化进行了补植更新、完善提高。
3. 部门绿化扎实推进。议案办理方案中，在明确市农委牵头负责办理的同时，也进一步明确了市财政局、国土局、规划局、交通局、水利局、农发局、沿海办、铁路办等部门（单位）的绿化工作职责，下达细化各部门（单位）的年度计划任务。7月份，市政府专题召开议案办理工作座谈会，各部门交流了议案执行情况，各部门工作总体达到序时进度要求。到10月底，市财政预算安排城乡绿化资金60.01亿元；市国土局首次将“绿色南通”建设写入《南通市土地利用总体规划（2006~2020年）》；市规划局进一步完善《城市绿地系统规划》、《南通市城市绿线规划》，编制完成19个市级中心镇绿地系统专项规划；市交通局完成G15高速海安、竹行出口绿化，临海高等级公路绿化完成510万平方米、占年度计划的85%，S336（海门绕城段）绿化完成39万平方米、占年度计划的60%；市水利局新增市区河道沿河绿化面积20万平方米，占年度计划的95%；市农发局完成都市苗木基地0.75万亩，占年度计划的75%；市沿海办完成盐土绿化面积1.5万亩，占年度计划的114.7%；市铁路办联合市绿委办下发了海洋铁路绿化实施方案。
二、主要做法
1. 坚持规划先行，保障造林用地。《南通市土地利用总体规划（2006~2020年）》，首次明确“绿色南通”建设用地指标，逐步增加生态建设用地。《南通市城市绿地系统规划》、《南通市城市绿线规划》明确，大力推进城市绿线管制和绿色图章审批制度，抓紧推进快速路、主干道、次干道两侧各50米、30米、20米的生态廊道建设。市委办和市府办《金牌娱乐app：推进新一轮“绿色南通”建设（2012~2018年）的意见》，明确了“两沿三园”绿化新思路，要求优化沿海防护林建设体系，重点推进“3211”沿路绿化、“5221”沿水绿化工程，打造生态骨架，构建生态屏障。各地按照规划和意见要求，积极落实造林用地，大力推进绿化通道和园区绿化建设，呈现诸多亮点，其中，今年海安县高标准建设新G204和新G328绿色通道工程，如东县扎实推进工业园区绿化，积极打造全市最大的森林公园，面积约0.9万亩。
2. 坚持多元投入，落实造林资金。今年，市财政预算安排资金60.01亿元推动全市造林绿化工作，其中市区园林绿化建设57.82亿元、市区河道绿化1.8亿元、市区苗木基地建设3000万元、农村造林绿化900万元。各级财政在加大投入造林绿化的同时，积极探索多元化投入机制。今年，全市争取省级以上补助资金约0.45亿元，带动县、镇两级财政投入4亿元，撬动企业、个人等社会投入2.74亿元。其中，启东市财政投入1.2亿元，为全市最多；南通滨海园区积极引导企业和个人投入0.45亿元，约占绿化造林总投入的82%。
3. 坚持模式创新，发展民生林业。农村造林绿化积极推进流转土地造林、市场化造林、工程化造林，保障了农民利益，增加了农民收入，解�